Institucionalni učinak, kvaliteta pružanja javnih usluga. Koncept se fokusira na izvedbu različitih vrsta formalnih organizacija koje formuliraju, provode ili reguliraju aktivnosti u javnom sektoru i privatno pružanje dobara za javnost. Stoga se institucionalni učinak često naziva „vladina uspješnost“ ili „kvaliteta vlasti“, a isključuje druge vrste društvenih institucija, poput obitelji ili vjere. Da bi uspješne bile, institucije moraju odgovarati zahtjevima i očekivanjima građana i biti sposobne učinkovito osmisliti i provesti politike koje odražavaju te zahtjeve i očekivanja. Kvaliteta institucionalnog učinka procjenjuje se prema dva široko definirana pitanja: odzivnost i učinkovitost.
U demokratskim je režimima najvažniji institucionalni učinak, jer je tu potrebna odgovornost da bi se održao legitimitet vlade. Odgovornost, odgovornost i nepristrasnost vladinih agencija i jednakost svih građana glavna su definicijska obilježja demokracije, dok u nedemokratskim režimima prisila, religija ili tradicija mogu služiti kao glavni izvor jačanja režima i legitimiteta. Istraživanje pokazuje da nedemokratski režimi imaju puno lošije institucije (tj. Manje transparentne, manje osjetljive, manje učinkovite).
pokazatelji
Sve je veći interes za razvijanjem pokazatelja institucionalne uspješnosti. Postoje dvije glavne metode procjene kvalitete izvedbe. Prva se odnosi na povjerenje javnosti u institucije - odnosno na vjerovanje građana da su agenti institucija fer, kompetentni su i donose poželjne ishode. Ovaj pristup pretpostavlja da šira javnost prepoznaje li institucije dobro ili ne i reagira li na to. Stoga se u ovom pristupu koriste istraživanja javnog mišljenja, posebno pitanja o povjerenju ispitanika u razne vrste javnih institucija (poput parlamenta, policije, vlade, pravnog sustava). Pokazatelji temeljeni na javnom mišljenju relativno su osjetljivi na kratkoročne promjene i izolirane događaje, poput političkih skandala, i obično odražavaju ocjene trenutne vladine politike i zadovoljstvo javnim uslugama dostupnim prosječnom građaninu. Stoga su posebno prikladni za istraživanje stupnja reakcije institucija.
Drugi pristup koristi stručna istraživanja i konvencionalne statističke mjere (poput razine potrošnje, stope nezaposlenosti) za stvaranje objektivnih pokazatelja uspješnosti. Paradigmatični primjer je projekt Svjetski pokazatelji upravljanja, koji razmatra (između ostalih pitanja) učinkovitost vlade - definiranu kao kvalitetu pružanja javnih usluga i birokraciju, kompetentnost i neovisnost državne službe i posvećenost vlade politikama - i na regulatornu kvalitetu, koja se definira kao nedostatak prekomjerne regulacije i niske učestalosti tržišno nepovoljnih politika. Objektivni pokazatelji bilježe relativno stabilna institucionalna obilježja i manje su osjetljivi na kratkoročne promjene. Obje vrste mjera - javno mnijenje i objektivni pokazatelji - mogu se upotrijebiti za analizu trendova tijekom vremena ili za usporedbu između različitih institucija unutar iste zemlje ili ekvivalentnih institucija u svim državama. Istodobni pad kvalitete nekoliko institucija vjerojatno je pokazatelj političke krize povezane sa sustavom.
odrednice
Postoji značajan interes za moguće odrednice dobrog institucionalnog učinka. Koncept socijalnog kapitala, koji povezuje institucionalnu kvalitetu s kulturom povjerenja i uzajamnosti i široko rasprostranjenim građanskim aktivizmom u široj javnosti, postao je osobito popularan među znanstvenicima i donositeljima politika. Ovaj koncept sugerira da ako se građani bave poslovima u zajednici i javnim pitanjima i spremni su na kompromis u vezi s polarizirajućim pitanjima, prevazilaženje problema kolektivne akcije postaje lakše, a "potraga za iznajmljivanjem" i prakse pokroviteljstva među javnim službenicima su manje vjerojatne. Stoga socijalni kapital promiče artikulaciju širokog interesa i osigurava aktivno ocjenjivanje i provjeru reakcije institucija. Međutim, kritičari pristupa socijalnom kapitalu tvrde da je odnos između socijalnog kapitala i institucionalne uspješnosti zapravo obrnut i da su stavovi i angažman građana određeni kvalitetom institucija.
Alternativni pristup razumijevanju odrednica institucionalnog učinka usredotočen je na organizacijske značajke institucija i postavlja pitanje uspješnosti javnog sektora u okvire upravljanja privatnim sektorom i poslovanjem. Zagovornici ovog pristupa smatraju da, kako bi bile efikasne i profitabilne, kompanije moraju imati sposobnost fleksibilnog reagiranja na promjenjiva očekivanja kupaca. Stoga, zagovornici traže odrednice institucionalnog učinka, uglavnom unutar sposobnosti javne uprave da se učinkovito reformira kako bi postala odgovornija na zahtjeve građana.
