Organizirani rad

Uspostavljanje industrijskog sindikalizma

S početkom Velike depresije 1929. godine, snaga snaga u Sjedinjenim Državama dramatično se promijenila. Za početak, nacionalna politika postala je povoljnija za organizirani rad. Djelomično iz ideoloških razloga, dijelom zbog sve većeg utjecaja poslanika na Demokratsku stranku, New Deal Franklina Roosevelta pokazao se mnogo odgovornijim na zahtjeve sindikata nego što su to imale republičke uprave razdoblja poslije Prvog svjetskog rata. Do sada su ključni čelnici sindikata - najvažniji, John L. Lewis iz UMWA-e i Sidney Hillman iz Američke obučene radnice odjeće - definirali ono što radnički pokret najviše traži od države: zaštita prava radnika na organiziranje i sudjelovati u kolektivnom pregovaranju. Ta su prava u principu potvrđena člankom 7 (a) Nacionalnog zakona o oporavku industrije (NIRA) iz 1933., a potom su stupila na snagu stupanjem na snagu donošenjem Nacionalnog zakona o radnim odnosima 1935. Poznatiji kao Wagnerov zakon, posljednji zakon zabranio poslodavcima da se miješaju u pravo radnika na organizaciju i da dominiraju nad organizacijama koje su osnovali. Također je definirala procedure po kojima su radnici, većinom vladavina, birali svoje pregovaračke agente; zahtijevao je da poslodavci pregovaraju s takvim agentima do postizanja ugovornih sporazuma; i putem Nacionalnog odbora za radne odnose uspostaviti kvazipravne mehanizme za provedbu zakona. Američki poslodavci izgubili su ogromne prednosti moći koje su uživali u borbi za kolektivno pregovaranje, ali u zamjenu radnički pokret priznao je visoko cijenjenu neovisnost od države koja je bila temeljni element čistog i jednostavnog sindikalizma. Prema Wagnerovom zakonu, kolektivno pregovaranje ostalo je "besplatno" - to jest, odredbe sporazuma nije trebala odobriti država - ali sam okvir sigurno je stao pod okrilje državne regulacije.

U isto vrijeme, New Deal je pokušao ublažiti tržišne pritiske koji su pokrenuli antijunizam američkih poslodavaca. Zakonodavstvo NIRA-e, kodeksom lojalne konkurencije, zamišljeno je da omogući industriji da karteliziraju svoja tržišta prepuna depresije. Razmjena je bila u cijelosti namjerna - dodjeljivanje zastupničkih prava radnicima kao cijena za odobravanje tržišnih kontrola industriji. Kao temelj ekonomske politike New Deal ovaj pokušaj industrijske stabilizacije trajao je samo dvije godine, ali temeljna povezanost radnih prava i tržišnih koristi preživjela je nevaljanost NIRA-e od strane Vrhovnog suda 1935. godine.

Wagnerov zakon sadržavao je izričito ekonomsko utemeljenje: kolektivno pregovaranje stvorilo bi masovnu kupovnu moć neophodnu za održivi gospodarski rast. To je, sa svoje strane, prefiguriralo kejnzijansku ekonomsku politiku koja je upravljajući potražnjom postala način vladinog preuzimanja programa kolektivnog pregovaranja New Deal-a nakon Drugog svjetskog rata. Sa saveznom makroekonomskom politikom (kako je to određeno Zakonom o zapošljavanju iz 1946. godine) odgovornom za održavanje dugoročne potražnje i cjenovnu konkurenciju čvrsto kontroliranu obnovljenim oligopolističkim strukturama glavnih industrija (ili, kao što je to slučaj sa transportom i komunikacijama, izravnom državom regulacija) činilo se da je tržišno utemeljeni američki antiunjonizam krenuo u poslijeratno doba.

Slično se moglo reći i za osnovu radnog procesa za antijunizam u ključnim sektorima masovne proizvodnje. Do 1930-ih godina je prošla tayloristička kriza oko kontrole posla; ono o čemu se radilo više nije pitanje imaju li menadžeri ovlaštenja nadzirati proces rada, već samo kako će to provoditi. Postojali su uvjerljivi razlozi, gotovo sustavnog karaktera, za formalizaciju politika o radnim odnosima. Na primjer, tamo gdje su zadaci bili podijeljeni i precizno definirani, nužno je slijedila klasifikacija poslova, a iz toga je opet došlo načelo jednakosti plaća. Studija o vremenu i pokretu - još jedan stup upravljanja Tayloristom - značila je objektivne, provjerljive standarde za postavljanje tempa rada. Korporativna predanost ovom formaliziranom sustavu bila je, međutim, nesavršena i katastrofalno se raspala u prvim godinama velike depresije. Bijes zbog nesigurnosti posla i nepodnošljivih ubrzavanja, plus pritisci agencija New Deal i radničkog pokreta, prisiljena ruka rukovođenja. Posljedično, između 1933. i 1936. godine - prije nego što je kolektivno pregovaranje zapravo počelo - postali su manje ili više svi ključni elementi modernog režima radnog mjesta: određena, ujednačena prava radnika (počevši od staža i jednakosti plaća); formalni postupak za rješavanje pritužbi koje proizlaze iz tih prava; i strukturu predstavništva na tržnici za provedbu postupka podnošenja pritužbi. Korporativni poslodavci mnogo bi radije zadržali ovaj režim u uvjetima nesjedinjenja. Doista, to se oblikovalo tijekom njihovih napora za implantaciju takozvanih planova zastupanja radnika (tj. Sindikata poduzeća) za koje su se nadali da će udovoljiti zahtjevima politike New Deal-a. Ali kad ta strategija nije uspjela, menadžeri su bili spremni uvesti svoje radne režime u ugovorne odnose s neovisnim sindikatima u skladu s Wagner-ovim zakonom.

Da bi ispunio svoju ulogu u ovom procesu, radnički je pokret morao prije svega usvojiti industrijsku uniju (tj. Cijelu biljku) strukturu primjerenu industriji masovne proizvodnje. Problem je bio u tome što je AFL bio posvećen zanatskoj strukturi i, prema svojim ustavnim pravilima, nije imalo načina da prisili sindikalne članove da prenesu nadležnosti koja su nad obrtničkim radnicima u sektoru masovne proizvodnje držali novim industrijskim sindikatima u nastajanju. Taj zastoj je slomljen samo raskolom unutar AFL-a 1935. godine, što je dovelo do formiranja suparničkog Kongresa industrijskih organizacija (CIO) pod vodstvom Johna L. Lewisa. Čak i tada, nakon što su sindikati CIO postigli svoje dramatične sindikalne pobjede u gumama, auto i čeliku iz 1936. i 1937. godine, morao je biti ispunjen drugi uvjet: Sindikati CIO morali su demonstrirati svoju sposobnost provođenja ugovornih odredbi zbog radnog postupka i disciplinirati turbulentan čin i spis. Drugi svjetski rat je ovu drugu fazu dovršio. Pod strogom regulacijom rata, institucionalni odnosi između CIO-a i korporativne industrije učvrstili su se i, nakon što je štrajk val testirao parametre tog odnosa u neposrednom poslijeratnom razdoblju, uspostavio se sustav industrijskog kolektivnog pregovaranja koji je trajao narednih 40 godina.

Borba industrijskog sindikata proširila se iz Sjedinjenih Država u Kanadu. Na inzistiranje AFL-a, TLC je protjerao kanadske ogranke internacionalnih organizacija CIO 1939. Sljedeće godine ti su se CIO sindikati pridružili ostacima All-Canadijskog kongresa rada, koji je formiran 1927. na dvostrukim načelima industrijskog sindikalizma. i kanadski nacionalizam, da stvore kanadski Kongres rada (CCL) u vezi s američkim CIO-om. Međutim, tek za vrijeme Drugog svjetskog rata, organizacijske stvarnosti počele su dostići ova nadgradbena kretanja. Iako uzburkan događajima južno od granice, kanadski pokret nije doživio usporedivu strukturu organizacije tijekom Velike depresije. Tek u veljači 1944. godine, ratna uprava WL Mackenzie King izdala je Naredbu u PC 1003 Vijeća, dajući kanadskim radnicima prava kolektivnog pregovaranja koja su američki radnici već uživali u skladu s Wagnerovim zakonom. Kanadska verzija, međutim, omogućila je veći stupanj javne intervencije u procesu pregovaranja. Odredbe o istrazi i smirivanju radnih sporova već su kamen temeljac kanadske politike (koja se vraća na Zakon o istrazi industrijskih sporova Mackenzie Kinga iz 1907.), a uvjeti ratnih zahtjeva zahtijevali su odredbu o štrajku (povezanu s obveznim uključivanjem obvezujuće arbitraže žalbi. u sindikalnim ugovorima), koji su također postali trajno obilježje kanadskog prava o radnim odnosima. Tijekom ratnog desetljeća, kanadski sektor masovne proizvodnje brzo su organizirali sindikati CIO.

Do ranih pedesetih godina prošlog stoljeća organizacijska situacija bila je slična na obje strane granice. U obje je zemlje bila trećirana ne-poljoprivredna radna snaga. U obje su zemlje industrijske federacije dosegle približno dvije trećine veličine svojih duže etabliranih zanatskih rivala. Na početku hladnog rata, unutarnja kriza zbog komunističkog sudjelovanja zahvatila je radničke pokrete obje zemlje. Iako donekle različit u svojim detaljima, ishod je bio identičan na obje strane granice - protjerivanje sindikata koji su dominirali komunisti 1949 i 1950. A kad su američki sindikati riješili svoje razlike i pripojili se AFL-CIO 1955., Kanađanin federacije su slijedile slijedeće godine ujedinjući se u Kanadskom kongresu rada (CLC). U tom je trenutku 70 posto svih kanadskih sindikalista pripadalo međunarodnim sindikatima sa sjedištem u Sjedinjenim Državama. Pedesete godine mogu se reći da označavaju vrh ove povijesne tendencije ka integriranom kanadsko-američkom pokretu.