Kanada je bila svjedokom rođenja novog teritorija 1999. godine, prve promjene unutarnjih granica od prijema Newfoundlanda u federaciju prije 50 godina. (Vidi kartu.) Inuiti istočnog Arktika dobili su svoju domovinu, Nunavut ("Naša zemlja" na inuktitutskom jeziku). To je ogroman teritorij - gotovo velik koliko su Aljaska i Kalifornija zajedno - obuhvaća tri vremenske zone, prostire se na 1,9 milijuna četvornih kilometara (733.600 kvadratnih milja) i predstavlja gotovo četvrtinu kanadske kopnene površine. Oko ovog ogromnog područja koje seže do arktičkih otoka blizu Sjevernog pola oko 25.000 ljudi živi u 28 priznatih zajednica. Oko 85% stanovništva Nunavuta čine Inuiti; ostatak su nenacionalisti koji su se preselili na sjever kako bi sudjelovali u vladinim ili gospodarskim aktivnostima. Inuiti i neinuiti imaju jednaka prava i od njih se očekuje da igraju ulogu u poslovima novog teritorija.
podrijetlo
Inuiti su živjeli na jakom sjevernom dijelu Sjeverne Amerike najmanje 4.000 godina. Nomadski u načinu života, lovili su tuljane, kitove i morževe i lovili ledene vode Hudsonskog zaljeva i arktičkog arhipelaga. Njihova se izolacija povremeno poremetila. Prije tisuću godina Norvežani su stigli s Grenlanda; zatim su došli engleski mornari iz Elizabete, koji su tražili sjeverozapadni prolaz, a slijedili su američki kitolozi, kanadski trgovci krznom, misionari s juga, kraljevska kanadska montirana policija, grmovi pilota i vojno osoblje koje su postavile radarski sustav ranog upozoravanja kontinent.
Nakon 1870. zemlje Inuita postale su dio Sjeverozapadnih teritorija, saveznog teritorija koji je upravljao prvo od Ottawe, a zatim od teritorijalne prijestolnice Yellowknife, 2.400 km (1500 milja) na zapadu. Zapadni dio teritorija naselili su Dene Indijanci i Métis (osobe miješanog europskog i indijskog porijekla) čiji su se jezici i kulture razlikovali od onih Inuita. U 1970-ima Inuiti su počeli pritiskati za svoju domovinu u kojoj će biti gospodari. Uslijedili su dugi pregovori između savezne vlade koja je odgovorna za zaštitu aboridžina, teritorijalne vlade i Inuita. Dva plebiscita, 1982. i 1992., odobrila su plan stvaranja inuitskog teritorija i definiranje njegovih granica. One teku od 60. paralelnog sjeverozapada duž linije drveća koje razdvaja tundru na kojoj žive Inuiti od rijetkih sjevernih šuma, kuće Dena i Métisa, a zatim na sjever preko arktičkih otoka do Sjevernog pola.
Sačinjen je i ratificiran ugovor o zahtjevu za zemljište; zakonodavstvo je doneseno u kanadskom parlamentu; a 1997. je osnovano provedbeno povjerenstvo radi formiranja privremene vlade. Konačno, 1. travnja 1999., kad je pogledao kanadski premijer Jean Chrétien, proglašena je nova nadležnost Nunavuta.
Novi teritorij
Nunavut ima oblik vlasti koji odgovara njegovoj velikoj veličini i maloj kohezijskoj zajednici. Postoji zakonodavna skupština od 19 članova izabranih iz svih naselja. Prvi put sastao se u ožujku 1999. godine, a članovi su izabrali Paula Okalika, koji je u parlament zazvan samo mjesec dana ranije, kao prvog premijera Nunavuta ili vladinog čelnika. Njegov sedmeročlani kabinet, također izabran, odgovoran je za upravljanje teritorijalnom ograničenom samoupravom. Zabrinutost bliska ljudima podijeljena je za šestoricu ministara - one za obrazovanje, socijalne usluge, ekonomski razvoj, okoliš, korištenje zemljišta i upravljanje divljinom. Neki od ovih predmeta obrađuju se isključivo u Nunavutu, dok se drugi bave u suradnji sa saveznom vladom u Ottawi. Ne postoje političke stranke u zakonodavnom tijelu, a odluke se donose konsenzusom. Vladin okvir je decentraliziran, s tim da lokalna tijela na licu mjesta upravljaju razbacanim naseljima. Državna služba, čiji su članovi prebačeni iz Yellowknifea, temelji se na novom teritorijalnom glavnom gradu, Iqaluitu, gradu s oko 4.200 ljudi koji se nalazi na južnom kraju otoka Baffin. Ova služba ima 13 pomoćnih ministara Inuita, koji se obučavaju za rukovodeće rukovodeće položaje. Nada se da će Inuit na kraju popuniti 85% državnih službenika. Postoji pravosudni sustav na jednoj razini, zasnovan na policijskom djelovanju u zajednici, a namijenjen tradicionalnim metodama poput kruga ozdravljenja.
Stvaranjem novog teritorija, Inuiti su se odrekli prava nad svojom zemljom, primajući naknadu u iznosu od 1.140.000.000 USD (Can $ 1 = oko 0.68 USD), koje će biti plaćeno tijekom 14 godina. Oni su također dobili apsolutno vlasništvo i kontrolu nad 18% Nunavuta. Iako 90% teritorijalnog proračuna države u iznosu od 610 milijuna dolara dolazi iz Ottawe, Nunavut s nadom gleda u budućnost ekonomskog razvoja. Minerali su najvažniji resurs s tri rudnika zlata i cinka u pogonu. Daljnjim istraživanjem mogu se otkriti eksploatabilna ležišta željezne rude, nikla, urana i prirodnog plina. Zamka krzna i komercijalni ribolov nude ograničenu zaposlenost, a pad tržišta prirodnog krzna nanio je drevni oblik sredstava za život. Najveći novčani prihod za većinu odraslih Inuita dolazi od rezbarenja lokalnog sapunica u male skulpture ili transformacije tradicionalnog dizajna u grafike i crteže. Većina prepoznatljive inuitske umjetnosti napušta Nunavut i prodaje se u inozemstvu. Spektakularni krajolik i jedinstvena ekologija Arktika otvara mogućnosti za turizam, a kanadska vlada planira uspostaviti tri nacionalna parka na novom teritoriju.
Suočavanje s budućnosti
Nunavut se suočava s zastrašujućim socijalnim problemima u godinama koje su pred nama. Brzo rastuće stanovništvo, koje raste tri puta brže od one u cjelini, a polovica je mlađa od 20 godina, predstavlja ogroman izazov. Međutim, u kombinaciji s tim rangom osipanja dohodak po glavi stanovnika je upola manji od nacionalnog prosjeka, visoka nezaposlenost, nizak stupanj obrazovanja (srećom pokazuje određeno poboljšanje), nestandardno stanovanje i onemogućavanje oslanjanja na socijalnu pomoć. S tim što se Inuiti suočavaju s ovim sumornim uvjetima, nije iznenađujuće da im se u životu očituju alkoholizam, ovisnost o drogama, obiteljske raspada i osobno nasilje.
Inuitski vođe dobro su svjesni ovih problema i uvjereni su da je snažnija ekonomija ključ boljeg života u njihovim zajednicama. Sada posjeduju autoritet za donošenje odluka kako bi se na svoj način mogli nositi sa socijalnim nedaćama. U razmaku od 50 godina, Inuiti su napravili ogroman skok iz kulture poput kamenog doba na prag doba računala dok se trude zadržati svoj identitet i prilagoditi ga modernom vremenu. Oni su preživjeli tisućama godina u jednom od najoštrijih okruženja na Zemlji, ali njihov je najveći izazov sada pred njima. U susretu s njim imaju dvije značajne prednosti: optimizam i snalažljivost. Nadati se da će se ove osobine pridružiti kako bi se odredila budućnost domovine Inuita.
David ML Farr profesor je povijesti povijesti na Sveučilištu Carleton, Ottawa.
