Zakon o reformi Bipartisanske kampanje iz 2002. Sjedinjene Države [2002]

Zakon o reformi kampanje Bipartisan iz 2002. (BCRA), također zvan McCain-Feingold Act, američko zakonodavstvo koje je bila prva velika izmjena Federalnog zakona o izbornoj kampanji iz 1971. (FECA) nakon opsežnih amandmana iz 1974. koji su uslijedili nakon skandala s Watergateom.

Primarna svrha Zakona o reformi Bipartisanske kampanje (BCRA) bila je eliminirati povećanu upotrebu takozvanog mekog novca za financiranje oglašavanja od strane političkih stranaka u ime svojih kandidata. Prije donošenja zakona novac se smatrao "tvrdim" ako je prikupljen u skladu s ograničenjima koja se odnose na izvore i iznose koje je odredila FECA kako je izmijenjena i dopunjena 1974. Na primjer, pojedinačni doprinosi bili su ograničeni na 1.000 USD po saveznom kandidatu (ili kandidatskom odboru) po izborima, a doprinosi korporacija i sindikata bili su zabranjeni (zabrana koja je bila na snazi ​​od početka 20. stoljeća). Međutim, pravila financiranja državnih kampanja razlikovala su se od saveznih pravila jer su države dozvolile korporacijama i sindikatima da doniraju državnim strankama i kandidatima u velikim, ponekad i neograničenim iznosima. Takvi doprinosi za mekani novac mogli bi se tada usmjeriti saveznim kandidatima i nacionalnim odborima stranaka, na taj način zaobići granice FECA-e. Ta je praksa bila posebno vidljiva na američkim predsjedničkim izborima 1996. i 2000. godine.

odredbe

BCRA je napala te rupe na nekoliko načina. Prvo, povisila je iznose dozvoljenih, zakonitih doprinosa „tvrdog novca“ pojedinaca sa 1.000 dolara po kandidatu po izborima, gdje su ostali od 1974., na 2.000 dolara po kandidatu po izborima (primarni i opći izbori broje se odvojeno, pa 4.000 dolara po izborima ciklus dozvoljen) i predviđena su buduća prilagođavanja u skladu s inflacijom. Također je povećala ograničenja FECA-e na zbirni doprinos (po izbornom ciklusu) pojedinaca na više kandidata i stranačkih odbora.

Drugo, BCRA je osigurao, s ograničenim iznimkama, da savezni kandidati, stranke, nositelji ureda i njihovi agenti ne mogu tražiti, primati ili usmjeravati mekani novac drugoj osobi ili organizaciji, niti podizati ili trošiti novac koji nije podređen granicama FECA-e. Namjena te odredbe bila je sprečavanje nacionalnih stranaka da prikupljaju novac, a zatim usmjeravanje prema drugima kako bi se izbjegle federalne granice. Shodno tome, strankama je zabranjeno davati sredstva takozvanim "527" oslobođenim poreznim skupinama, nazvanim po odredbi Zakona o unutarnjim prihodima. Pored toga, sva sredstva utrošena na "savezne izborne aktivnosti" kako su definirana u BCRA-u trebalo je prikupiti u skladu s ograničenjima FECA-e. Savezna izborna aktivnost obuhvaćala je bilo kakvu aktivnost u roku od 120 dana od izbora u kojima je savezni kandidat na glasačkom listiću, uključujući aktivnosti prelaska na glas, generičke kampanje i javne komunikacije koje se odnose na jasno identificiranog saveznog kandidata i tu podršku ili se suprotstaviti kandidatu za dužnost. Novo pravilo preokrenulo je dosadašnju praksu da strankama omoguće raspodjelu općih troškova između tvrdog i mekog novca ovisno o broju državnih kandidata u odnosu na savezne kandidate na glasačkom listiću. Da je savezni kandidat na glasačkom listiću, sav novac potrošen na njegovo ime (uz samo nekoliko izuzetaka) trebao bi biti težak novac prikupljen u skladu s ograničenjima FECA-e.

Treće, BCRA je zabranila korporacije i sindikate "komunikacijom putem izbora" (političkim oglasima) u nastojanju da zaustave korporacijsku i sindikalnu praksu emitiranja reklama koje su imale namjeru utjecati na savezne izbore, ali nisu imale ekspresno zagovaranje - tj. Pozivanje publike da glasati za ili protiv određenog saveznog kandidata. Oglasi su odgovarali definiciji "izborne komunikacije" u BCRA-i ako su se (1) odnosili na jasno identificiranog saveznog kandidata, (2) napravljeni unutar 60 dana od općih izbora ili 30 dana od primarnih izbora, i (3) su bili ciljano na biračko tijelo saveznog kandidata (osim predsjedničkih i potpredsjedničkih kandidata, za koje je biračko tijelo cijela država).